빌 클린턴이 대통령으로 취임했을 때, 그의 민주당 행정부는 “정부 재창조” 추진의 일환으로 기업의 노하우와 새로운 인터넷을 사용하여 연방 관료제를 간소화했습니다.
덴버 (AP) – 새로운 행정부가 워싱턴을 휩쓸고 기업의 노하우와 새로운 기술을 사용하여 연방 관료제를 간소화 할 계획을 발표했습니다.
수백만 명의 공무원을 사직하도록 제안하고 예산 균형을 맞추기 위해 비용을 삭감했습니다.
공화당 대통령 도널드 트럼프 의 후원 아래 억만장자 일론 머스크가 주도하는 논란의 여지가 있는 비용 절감 추진과 비슷하게 들릴 수 있습니다. 하지만 현대사에서 연방 정부를 개편하기 위한 가장 큰 노력은 사실 30년 전 민주당 행정부에서 이루어졌습니다. 당시 빌 클린턴 대통령이 부통령 앨 고어와 함께 주도한 ‘ 정부 재창조 ‘ 이니셔티브가 바로 그것입니다.
머스크 자신도 최근 클린턴의 노력에 동참하려고 노력했습니다: “@DOGE가 하고 있는 일은 1990년대의 클린턴/고어 민주당 정책과 유사합니다.”라고 그는 자신의 소셜 플랫폼 X에 게시하며, 삭감을 담당하는 부서인 정부 효율성 부서의 약자를 사용했습니다.
그러나 정부 재창조 프로젝트는 갑작스럽고 혼란스러운 머스크의 노력과는 거의 정반대였다고 이 프로젝트를 실행했거나 그 과정을 지켜본 사람들은 말합니다. 이 프로젝트는 초당파적인 의회 입법에 의해 승인되었고, 수년에 걸쳐 비효율적인 부분을 파악하기 위해 천천히 진행되었으며, 연방 근로자들이 자신의 업무를 재구상하는 데 참여했습니다.
“무엇이 일어나고 무엇이 바뀌어야 하는지 이해하기 위해 엄청난 노력을 기울였습니다.”라고 연방 인력을 개선하고자 하는 공공 서비스 파트너십의 맥스 스티어 회장은 말합니다. “지금 일어나고 있는 일은 실제로 우리를 후퇴시키고 있습니다.”
머스크의 노력의 일환으로 트럼프 행정부는 수천 명의 연방 근로자를 경고 없이 해고했습니다. 의회의 승인을 받지 않은 ‘ 퇴직 연기’ 프로그램을 공무원들에게 제공했고, 때로는 판사가 개입하기도 했지만 유사한 입법적 승인 없이 기관을 해고했습니다. 기술 업계의 거물이자 세계 최고 갑부인 트럼프는 비용 절감을 통해 수조 달러의 세금을 절약하겠다고 약속했습니다.
클린턴 시대의 정부 재창조 추진에 익숙한 사람들은 연방 관료제를 재구성하는 방법과 그러한 노력을 통해 달성할 수 있는 비교적 빈약한 절감 효과 모두에 대한 교훈을 담고 있다고 말합니다.
1990년대 고어의 선임 고문으로 리인벤팅 정부를 이끌었던 일레인 카마크는 “우리는 헌법적 위기 없이 해냈습니다.”라고 말합니다. “이 사람들과 달리 우리는 엄청난 효율성이 있다고 생각하지 않았습니다. … 그들의 임무는 삭감뿐입니다. 우리는 그랬죠: 더 잘 작동하고 더 적은 비용으로.”
카마크는 이 이니셔티브가 연방 기관의 기존 직원 중에서 채용된 400명의 직원으로 성장했다고 말했습니다. 그들은 정부를 더 효율적으로 만들고 고객 서비스에 집중하여 근로자를위한 성과 표준과 같은 민간 부문 스타일의 메트릭을 도입했습니다.
정부 재창조 팀은 또한 직원들이 새로운 기술인 인터넷을 수용하도록 독려했습니다. 소득세 전자 신고를 포함한 많은 정부 웹사이트와 프로그램은 정부 재창조 이니셔티브에서 시작되었습니다.
고어는 데이비드 레터맨 심야 텔레비전 쇼에 출연해 낭비를 없애기 위한 그의 성전을 상징하기 위해 망치로 정부 재떨이를 부쉈습니다. 메릴랜드 대학교의 공공정책 명예교수인 돈 케틀은 정부가 결국 관료주의를 없애고 서비스를 개선하는 방법을 제시한 직원에게 ‘망치상’을 수여했다고 회상했습니다.
“직원을 해방시키고 직원을 시스템의 더 나은 일부로 여기는 것이 큰 역할을 했습니다.”라고 Kettl은 회상합니다. “한 가지 중요한 차이점은 트럼프 행정부는 연방 공무원을 나쁜 사람으로 보는 반면, 클린턴 행정부는 연방 공무원을 좋은 사람으로 보았다는 점입니다.”
클린턴 행정부는 또한 의회와 협력하여 연방 근로자에게 25,000달러의 매입을 승인했고, 1993년부터 2000년 사이에 자발적 퇴사, 감원 및 상대적으로 적은 수의 해고를 통해 40만 개 이상의 연방 일자리를 없앴다고 Kamarck는 말했습니다.
케틀은 정부가 퇴직한 근로자의 업무를 수행하기 위해 계약자를 고용해야 했기 때문에 일자리 감축이 비용을 절감하지 못했으며, 머스크와 트럼프가 연방 인력을 계속 줄이면 이런 일이 다시 일어날 것이라고 우려했습니다.
워싱턴의 보수적인 카토 인스티튜트에서 다운사이징정부.org를 편집하는 크리스 에드워즈는 바이아웃이 “적당히 성공적”이었던 클린턴의 노력과 현재의 DOGE 캠페인 사이의 중요한 차이점, 즉 의회의 개입을 상징한다고 말했습니다.
오늘날 의회를 장악하고 있는 공화당은 헌법에 입법부가 지출을 승인하고 연방법에 따라 대통령이 의회가 승인한 프로그램을 허가 없이 삭감하는 것을 금지하고 있음에도 불구하고 머스크가 의회의 승인 없이 변경을 추진하도록 내버려두었습니다. 클린턴은 의회의 허가를 받은 마지막 대통령으로, 의회는 그가 제안한 36억 달러의 삭감을 받아들였습니다.
트럼프와 머스크는 의회에 예산 삭감안을 제출하겠다는 모호한 약속만 했습니다. 에드워즈는 의회의 개입 없이는 어떤 절감 효과도 일시적일 것이라고 말했습니다: “에너지부가 원하는 이러한 변화 중 어느 것도 영구적이지 않을 것입니다.”라고 그는 말했습니다.
의회의 더 큰 개입을 제안한 공화당 의원은 거의 없습니다.
“목소리를 내야 합니다. ‘그것은 법을 위반하고 행정부의 권한을 침해한다’고 말해야 합니다.”라고 리사 머코스키(R-알래스카) 상원의원이 말했습니다.
카마크는 정부 재창조의 총 절감액을 1,460억 달러로 추산했는데, 이는 상당한 금액이지만 여전히 연방 예산의 극히 일부에 불과합니다. 그녀는 자신의 팀이 취한 느리고 신중하며 협력적인 접근 방식과 머스크가 기관과 인력을 줄이기 위해 영입한 젊은 외부인들로 구성된 팀이 이끄는 빠른 속도를 대조했습니다.
정부 재창조의 속도가 느린 이유는 정부를 재구성하는 동안 정부의 무수히 중요한 역할에 간섭하고 싶지 않았기 때문이라고 카마크는 말했습니다. 머스크는 그런 우려가 거의 없는 것 같다고 그녀는 우려합니다.
“연방 정부의 실패에 대한 위험은 민간 부문과는 달리 정말, 정말 높습니다.”라고 카마크는 말합니다. “우리는 일을 망치는 것에 대해 정말 걱정했고, 이 사람들은 일을 망치는 것에 대해 충분히 걱정하지 않는다고 생각하며, 그것이 그들의 운명을 되돌릴 것입니다.”
